Opština Herceg Novi pripremila i usvojila Plan integriteta

Opština Herceg Novi pripremila je i usvojila Plan integriteta Opštine za period od ove do 2022. godine, čija je primjena počela u drugoj polovini septembra. Riječ je o dokumentu kojim se preciziraju potencijalni rizici i predlažu mjere za smanjenje korupcije.

Obaveza donošenja Plana integriteta definisana je Zakonom o sprječavanju korupcije u skladu sa Pravilima za izradu i sprovođenje Plana integriteta koja donosi Agencija za sprječavanje korupcije.

Plan integriteta Opštine izradila je šestočlana radna grupa koju je formirao predsjednik Opštine Stevan Katić, u kojoj su: menadžer integriteta Darko Klasić i članovi: Savo Petijević, Lidija Vukčević, Sanja Baljošević, Ljiljana Lučić i Adrijana Kovačević.

U Planu su navedeni potencijalni rizici i mjere prevencije za lokalnu upravu, kabinet predsjednika Opštine, 7 Sekretarijata, 8 Službi i jednu Direkciju, dok preduzeća, čiji je osnovač Opština, izrađuju plan svako ponaosob. Taj dokument predstavlja plan rizika gdje svaka služba ponaosob, kao i preduzeće čiji je osnivač Opština samoprocjenjuje rizike koji mogu da se dese u toj službi i kako ih spriječiti, objašnjava menadžer integriteta, Darko Klasić, za Radio Jadran:

„Svaki Sekretarijat procijeni svoj rizik i plan kako spriječiti mito i korupciju, definišu se glavni, ostali rizici da bi se te pojave spriječile. To kasnije dostavljamo Agenciji za sprječavanje korupcije, da bi što manje prostora ostalo za korupciju. U obavezi smo da svake godine Agenciji šaljemo izvještaj što je urađeno, što nije, zašto nije i kada će“, navodi on.

Kao jedan od primjera percepcije korupcije Klasić, između ostalih, navode sve službe Opštine koje se bave izdavanjem dozvola, gdje na primjer, stranka traži dozvolu za nešto i iz nekog razloga ne dobije, zatim plati da bi zaobilaženjem važećih zakonskih regulativa izdejstvovala željenu dozvolu za izgradnju objekta i slično:

„Po meni je najveća percepcija korupcije kad je riječ o izdavanju bilo kakvih dozvola – za izgradnju, za rad, ugostiteljske i druge. Imam iskustva i kao komunalni policajac i nije se desilo da nam je neko nudio novac da mu ne naplatimo kaznu“, navodi Klasić.

Rizici za korupciju u lokalnoj upravi

 Kad je riječ konkretno o lokalnoj upravi, neki od prepoznatih rizika su: neadekvatno i neobjektivno planiranje budžeta Opštine, mogućnost davanja prednosti pravnom licu kroz neobjektivno bodovanje pristiglih ponuda zbog prijateljskih i rođačkih veza ili sukoba interesa, kršenje pravila prilikom donošenja odluka, neadekvatni kadrovski kapaciteti u određenim organima veliki i/ili nekontrolisan prostor donošenja diskrecionih odluka prilikom donošenja rješenja o raspoređivanju, odluka o varijabilnom dijelu zarade i drugih odluka od značaja za rad, nedostatak stručnog znanja i vještina zaposlenih, negativna ocjena javnog mjenja i gubitak povjerenja javnosti u rad Skupštine, predsjednika Opštine, organa lokalne uprave i službi zbog nedovoljne transparentnosti i informisanja javnosti o radu i druge, neadekvatno trošenje budžetskih sredstava…

Kao potencijalni rizici od korupcije kad je riječ o kabinetu predsjednika Opštine, markirani su između ostalih: favorizovanje zaposlenog prilikom ostvarivanja prava iz oblasti službeničko namješteničkih odnosa, nepostojanje strateških dokumenata, Strategija razvoja Opštine, Strategije upravljanja rizicima, mapa procesa i registar rizika, nesprovođenje mjera obavještavanja i osposobljavanja zaposlenih i njihovih predstavnika o uzrocima, pojavnim oblicima i posljedicama vršenja mobinga, diskriminacija građana po bilo kom osnovu, neblagovremeno postupanje po zahtjevima građana i drugih subjekata.

Protekli Plan integriteta koji je važio od 2018. – 2020. godine, prema saznanjima Klasića, ostvaren je oko 60%.

U slučaju nedonošenja Plana integriteta, neodređivanja menadžera integriteta i nepodnošenja izvještaja novčane kazne kreću se od 1.000 do 20.000 eura.